铸牢共同富裕的基石
——浙江高质量发展新型农村集体经济的实践与启示
今年年初，浙江被赋予“高质量发展建设共同富裕示范区”的光荣使命，开始率先探索促进全体人民共同富裕之路。
发展集体经济是实现共同富裕的重要保证。村集体经济富不富，农民钱包鼓不鼓，直接决定高质量建设共同富裕示范区的成色。
6月，浙江省农办、省农业农村厅、省乡村振兴局联合印发《农业农村领域高质量发展推进共同富裕行动计划（2021-2025年）》，集体经济要在5年内实现跨越式发展。浙江再次以奋勇争先的姿态，践行坚决完成使命的庄严承诺。
近日，记者走进浙山浙水间的乡村，品味其间折射出的辩证法，浙江高质量发展新型农村集体经济的“方法论”，已呼之欲出。
之江潮涌、奋楫逐梦，锚定强村惠民新航向
治国之道，富民为始。要实现农村农民共同富裕，做大“蛋糕”是基础，这个基础来自发展壮大农村集体经济。近年来，浙江厚植优势，打造出支撑高质量发展集体经济的“定海神针”。
——用“如椽巨笔”擘画美好远景
集体经济是撬动共同富裕的金杠杆，这一认识已扎根浙江干部百姓心底，融入浙江农村集体经济的一次又一次迭代升级。
杭州市萧山区瓜沥镇航民村这些年积累了百亿资产，“清一色”姓“集体”，村民人均占有净资产360万元，很早就实现了“全村没有困难户，家家都是富裕户”，用航民村领头人朱重庆的话说，靠的是“始终如一坚持集体经济，坚持共同富裕这条路不动摇”。
知向何处则方向不惑。浙江省农业农村厅党组书记、厅长王通林表示，从长远来看，只有集体经济实力增强了，才能更好地增进农民福祉、发展农村事业，在农村双层经营体制中更好地发挥“统”的功能，才能有条件补齐共同富裕中的这块“短板”。
在“八八战略”指引下，发展新型农村集体经济与加速“绿水青山就是金山银山”转化有机统一，与持续缩小“三大差距”同频共振，带来的活力与生机，让浙江农村的共同富裕之路有了坚实支撑。
转化为全局胜势的起笔已经落下：2020年，浙江农村集体资产总额超过7200亿元，集体经济总收入610.3亿元，省定集体经济薄弱村全面“清零”……浙江在农村富裕之路上底气满满。
——用“无形之手”重塑经营生态
浙江人历来善于经商，民营经济量大面广，发展集体经济是否会“与民争利”？在杭州市萧山区衙前镇凤凰村能得到较好答案，该村每7户家庭就有1户经营企业，在老书记胡岳法看来，村集体赚房租钱，村民赚产业钱，“集体经济与民营经济是‘两条腿’，两条腿走出来的共同富裕，稳！”
稳稳的自信，来自稳稳的发展路径。在浙江，集体经济善于“扬长避短”，跳过在竞争性领域和实体产业中的劣势，发挥资产资源长处，做好租赁、物业“一条龙服务”，为民营经济拓展空间、搭建平台，在优质服务中找到了新增长点。在市场经济大潮中，浙江农村集体经济正与民营经济共舞。
探索，不止于此。2019年，一项名为“公司化经营”的试点在杭州市临安区光明村悄然落地。光明村成立集体经济发展公司，在公司化转型、市场化运营中实现全新变革。一年后，“推广临安‘村庄经营’理念，推动经营机制向市场化转变”被写入省委、省政府出台的巩固提升集体经济的指导性文件。
浙江省农业农村厅政策与改革处处长方杰认为，让集体经济进入市场竞争，遵循市场经济的“游戏规则”开展运行，这是浙江定下的主攻方向。发展新型农村集体经济之路，就是以共同富裕为目标，走更高质量、更有效益、更加公平、更可持续且符合市场经济要求的农村新型集体化、集约化发展道路。
——用“有为之手”厚植发展根基
发展集体经济，首先是要把集体组织发展好。2007年，浙江修订了全国第一部农村集体经济组织的地方性法规——《浙江省村经济合作社组织条例》，赋予村级集体经济组织法人地位，明确其集体资产经营管理的主体地位。2015年制定了《浙江省农村集体资产管理条例》，对于集体资产管理和集体经济发展作了进一步法律规定。
发展壮大新型农村集体经济是一个渐进的过程，需要逐步积累。2017年，浙江打响了三年村集体经济“削薄”战，多渠道为村集体“输血”造能。至2019年底，省定6920个集体经济薄弱村全面消除。
2020年，浙江又定下一个“小目标”：启动新一轮村级集体经济巩固提升三年行动，提出24项举措，通过输血、造血、活血，引导薄弱村增强自我“造血”功能，到2022年消除年收入20万元且经营性收入10万元以下的集体经济相对薄弱村。
厚植集体经济根基，浙江不遗余力。今年以来，在率先示范共同富裕的道路上，全面推进数字化改革、“提低扩中”“双强行动”中，处处都能看到发展壮大新型农村集体经济的精妙设计。
政府“有为之手”也打出财政支持组合拳。在实施“消薄”三年行动中，省级财政安排资金3.85亿元，市县级财政投入超百亿元，发挥“四两拨千斤”的杠杆作用；2022年前将为村集体经济组织发放优惠利率的促进增收类贷款500亿元以上；持续推出财税、土地等综合配套优惠政策，让政策活水精准滴灌到根子上。
积厚成势、蓄力跃升，锻造高质量发展格局
